中央经济工作会议提出，大力降低实体经济成本，降度易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。近年来我国大力实施减税降费，有力促进了经济结构调整和转型升级。那么，减税降费措施对实现高水平发展起到了多大作用？企业对减税降费还有什么新期待？今年降成本的着力点在哪几个方面？本报记者围绕这样一些问题进行了调研。

　　山东淄博齐峰新材料股份有限公司16号车间里，整条生产线有条不紊地完成了从化浆、抄纸、卷取再到包装入库的全过程，人工智能设备在这里尽情施展。

　　“这几年，公司新上了多条生产线，新上设备不是简单的一加一罗列，而是紧跟科技前沿，像我们刚建成的23号造纸机，自动化水平高，年生产壁纸原纸4万吨，仅用了40多人！”公司董事长李学峰说，“现在，自动化工程师对化浆工段设备做数控改造，实现了连续磨浆，大大降低了生产所带来的成本，实现了员工少跑腿、数据多走路。”

　　成本降下来，质量提上去。去年4月11日，公司成功研发出ADO表层纸，经世界最大的强化木地板德国制造商试用后，得到德方生产总裁高度评价：“齐峰的质量令我们尊重。”

　　在近几年经济面临下行压力，原材料、劳动力成本上涨的情况下，企业从哪儿获得了转变发展方式与经济转型的资金呢？

　　“国家接连出台针对企业研发创新的税收优惠政策，为我们创新发展注入了活力。”公司首席财务官张淑芳和记者说，集团旗下的淄博欧木特种纸业公司，去年仅研发费用加计扣除一项就减少企业所得税750万元，公司被税务部门认定为高新技术企业，又将减少企业所得税1700万元。

　　从高速增长阶段转向高水平质量的发展阶段，公司实现转变发展方式与经济转型、创新发展，需要大量资产金额的投入，而减税降费是降成本的有力举措。国家统计局公布的多个方面数据显示，2016年我国各种减税降费达到1万亿元，2017年继续减少1万亿元。去年1—11月份，规模以上工业公司每百元主要经营业务收入中的成本为85.26元，同比减少0.28元，降成本政策效果明显。去年全国规模以上工业增加值比上年实际增长6.6%，增速较上年提高0.6个百分点，工业生产增长自2011年以来首次加快，稳中向好态势明显。

　　“实体经济能取得这么亮丽的成绩单，与减税降费力度不断加大有直接关系。”对外经贸大学教授李长安认为，制造业只有轻装上阵，才能迸发出更大活力，也能将更多资金投入到研发中，使企业竞争力实实在在地增强。

　　河北肃宁县距离雄安新区60公里，位于京津冀协同发展的黄金区位。2015年，响应京津冀一体化要求，河北鹏润印刷有限公司从北京整体搬迁至肃宁工业区，公司由此进入全面建设周期，精装车间、平装车间、成品库房、宿舍楼、办公楼、原材料库房、食堂等基建项目相继竣工，全部工程款项2300余万元，给公司能够带来不小的经营压力。

　　“公司刚刚搬迁至肃宁工业区时，各种费用开销特别大，一度有点喘不过气来。幸运的是，企业赶上了营改增全面扩围的好时机，特别是2016年开始把不动产建设支出也纳入了抵扣范围，企业建设厂房的投入能带来税收抵扣，两年下来税费减少500多万元，切实减负了。”公司负责人何伟和记者说，凭借营改增给企业省出来的钱，他们先后从德国引进了2条柯尔布斯精装联动线台对开单色双面平版胶印机等高新印刷技术装备，还新上了VOCs达标排放装置，极大提高了公司制作效率，加快了企业转型升级，还兼顾了企业的环保效益。

　　受益于减税降费的不只有齐峰、鹏润这样的大企业，作为吸纳社会就业、促进创新创业的重要载体，小微企业一直享受到国家税收政策的特殊关照，一批小微企业踩着时间点享受到了精准减税措施。

　　湖北宜昌润捷贸易有限公司是一家小微企业。2016年，公司应纳所得税额为26.27万元，享受到小微企业税收优惠政策，减免所得税3.9万元。“去年国家政策范围提高到50万元，我们的应纳所得额增长到48.19万元，又一次享受到税收减免7.2万元，这可相当于2名员工的全年工资。”公司负责人李运蓉说。

　　湖北人福药业有限责任公司首席财务官陈礼英给记者算了一笔账：从2016年起，公司的养老保险单位缴费比从20%降到19%，失业保险费用率从2%降到1%，其中单位缴费比例由1.5%降到0.7%，个人由0.5%降到0.3%，公司平均每月减少社保费用总计12万多元。

　　河北沧州明珠隔膜科技有限公司主要生产锂电池隔膜，处于新能源汽车产业的上游。近两年，随着行业竞争的加剧，市场倒逼公司不断加大科学技术研发力度。“我们不同于其他一些行业的技术创新，不用太多投入，研发出来的东西马上就能投入市场变现，我们的隔膜产品在锂电池结构中，是关键的内层组件之一。”公司财务部长刘明辉介绍，隔膜的性能直接影响电池的容量、循环以及安全性能等特性，因此这样的产品的科技研发很关键，一项成果出来往往要经过多次试验过程，尤其是原材料消耗特别大，研发成本投入较高。

　　“国家针对科技公司的税收优惠支持，有效抵减了我们相当一部分研发成本，能起到立竿见影的效果。”刘明辉说，从近年来公司享受的各项税收优惠政策看，税率的直接降低对企业减税效果更明显，获得感也最强，去年企业享受高新技术所得税优惠，税率一下子降低10个百分点，全年减免税收900多万元。

　　刘明辉希望，国家在增值税方面，也能通过进一步简并税率或者直接给予税率优惠，助力企业创新升级。“依据公司去年经营数据测算，制造业增值税税率每降低1个百分点，就可直接带来减税100万元，对企业降成本、增活力将是一个不小的促进。”

　　“营改增后，增值税作为我国第一大税种的地位更巩固，税率结构也有待于逐步优化，这是我国既定的改革方向。”上海财经大学教授胡怡建说，我国目前三档税率并存的增值税结构中，制造业与服务业的税率相差较大，不利于增值税中性作用的发挥，从支持实体经济特别是制造业发展的角度看，增值税税率还应进一步得到简并优化。

　　胡怡建说，去年，我国在营改增试点基础上，将13%档的增值税税率降为11%，给相关行业和产品带来较大减税红利，而17%的制造业增值税率，涉及行业更广泛，对税收影响也更显著，应该要依据财政状况逐步调整，很难一步到位，可能会分步实施。

　　一些企业还反映，近年来国家大力实施减税降费，政府的行政事业性收费也在不断规范。但一些经营服务性收费特别是垄断行业的服务性收费依然有增无减，某些特定的程度上影响了减税降费的实际效果。

　　“现在融资难，融资贵，是我们中小企业的一大通病，也是我们发展的最大阻碍。”李运蓉和记者说，他们作为一家贸易公司，由于没厂房、资源等作为固定资产抵押，银行授信额度低，“上次我找银行咨询，审批额度只有30万元左右，而且审批手续复杂，一般要等一两个月，这对我们来说很不方便，一笔生意不可能等这么久。而民间借贷利率动辄10%以上，我挣的钱都不够还利息。”

　　李运蓉盼着有关部门能在解决小企业融资难问题上多出实招，“希望能为小微公司可以提供低息贷款，利率在基准利率的基础上上浮3个点左右，我们比较能接受，并且希望政府部门能为我们解决信用担保问题，提高银行的授信额，这样公司发展才有后劲。”

　　胡怡建认为，减税费固然重要，但不可以忽视企业人工、环境、土地、融资等另外的成本的上升。推动实体经济降成本，政府需全力推进相关体制机制改革，为企业减负创造良好的营商环境，同时要大力破除垄断，深化国企、金融改革，降低企业用能、融资等成本，慢慢地加强企业降成本的获得感。

　　近日召开的全国财政工作会议明确，今年要继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担，健全收费基金项目动态管理机制和乱收费投诉举报查处机制，防止收费项目反弹。全国税务工作会议也提出，今年要把各项减税政策落到实处。

　　“预计今年减税降费的重点仍是实体经济，尤其是先进制造业有望得到重点减税倾斜，此外，进一步清理不合理收费、健全相关制度防止收费项目反弹也将是重点，这必将为经济转型发展增添强劲的新动能。”李长安说。

　　“从近年的减税政策看，国家采取的是寓减税于改革的方法，不单纯为了达到减轻企业负担的短期目标，而是通过减税实现节能减排、促进研发、创新创业等长远目标，更好地促进高水平质量的发展。”税务总局税收科学研究所所长李万甫认为，应把减税降费放在全面深化改革的整体布局中，既有效推动财税体制改革，又引导推动企业奔着质量、效益更高的方向发展。

　　以资源税改革为例，通过改变从量计征为从价计征方式，并停征相关收费基金，有效建立了税收与资源价格直接挂钩的调节机制，减轻了企业负担，税费关系更规范，促进资源节约集约利用，有很大成效避免了统一税率造成的企业结构性负担增加。

　　同时，资源税改革的原则之一是清费立税，解决税费重叠、功能交叉问题，在全面从价计征的同时，停征了价格调节基金、煤炭可持续发展基金等。据统计，资源税改革半年内，全国129个改革税目实际征收资源税165亿元，改革后税增费减，总体减负48亿元，平均降幅22.5%。

　　今年初开始实施的环保税，也是在取消排污费的基础上，进一步细化了差别化征收机制，以大气和让水受到污染的东西为例，排放浓度值低于标准30%的按75%缴税，低于排放标准50%的按50%缴税，从而有效促进企业加大节能减排方面的投入，淘汰高污染、高耗能的落后产能。

　　“以财税改革牵引高水平质量的发展，能够增强宏观政策的针对性和有效性，逐步提升企业转型发展的动力。”胡怡建认为，当前推动减税降费，就税而言，要加快增值税等与企业直接相关的税收制度改革。在税与非税之间，重点是清理非税收入，切实将适合以税收形式征缴的收费项目、基金项目改为税收，凡不符合国家规定、地方越权出台的收费、基金项目一律取消。

　　“在将非税收入转化为税收的同时，也要注意加强对现有收费项目的管理。”李万甫指出，清理涉企收费，既要健全收费管理制度，又要加快财税体制改革，完善地方税体系，合理划分中央与地方财政事权和支出责任，从根本上遏制地方政府和相关行业乱收费的冲动。

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　　人民网北京6月18日电（记者王震）据证监会网站消息，近日，证监会发布《证券期货业结算参与机构编码》《挂牌公司信息公开披露电子化规范第1部分：公告分类及分类标准框架》《挂牌公司信息公开披露电子化规范第2部分：定期报告》《挂牌公司信息公开披露电子化规范第3部分：临时报告》《证券期货业大数据平台性能测试指引》五项金融行业标准，自公布之日起施行。 证监会介绍，《证券期货业结算参与机构编码》标准的实施，通过为证券期货业结算参与机构分配统一的编码，可大大降低编码转换和适配工作成本，便于机构间以及结算参与机构内部进行数据查询、统计、分析、挖掘以及数据共享等工作，进一步促进行业数据标准化，支持行业数据治理工作；《挂牌公司信息公开披露电子化规范》行业系列标准的制定实施有利于实现证券业内、挂牌公司之间的信息共享，推动挂牌公司信息公开披露和证券信息服务业规范、有序地发展；《证券期货业大数据平台性能测试指引》的制定，从测试流程、测试方法和测试内容等方面规范了大数据平台性能测试，有效指导各证券期货业机构开展性能测试工作，提升测试能力，提高测试效率，并基于测试结果客观评估大数据平台产品性能。…